建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国 内国际两个大局作出的重大战略决策。计量、标准是国家质量基 础设施的重要内容，是资源高效利用、能源绿色低碳发展、产业 结构深度调整、生产生活方式绿色变革、经济社会发展全面绿色 转型的重要支撑，对如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进碳达峰碳中和标准计量体系建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想， 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发 展格局，按照《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国家标准化发展纲要》《2030  年前碳达峰行动方案》《计量发展规划（2021 —2035 年）》的总 体部署，坚持系统观念，统筹推进碳达峰碳中和标准计量体系建 设，加快计量、标准创新发展，发挥计量、标准的基础性、引领性作用，支撑如期实现碳达峰碳中和目标。

（二） 工作原则。

系统谋划，统筹推进。围绕碳达峰碳中和主要目标和重点任 务，加强碳达峰碳中和计量与标准顶层设计与协同联动，系统谋 划，稳妥实施，完善量值传递溯源体系，优化政府颁布标准与市 场自主制定标准二元结构，积极构建统一协调、运行高效、资源共享的计量、标准协同发展机制。

科技驱动，技术引领。加强计量、标准技术研究，推动关键 共性技术突破和应用。围绕绿色低碳技术成果，推进科技研发、 计量测试、标准研制和产业转型升级融合发展，形成一批重大计 量科研成果，研制一批国际引领标准，发挥计量、标准的先行带动和创新引领作用。

夯实基础，完善体系。聚焦重点领域和重点行业，加强基础 通用标准制修订，实现标准重点突破和整体提升，推动计量智能 化、数字化转型升级，建立健全碳达峰碳中和计量技术体系、管理体系和服务体系，提升计量、标准支撑保障能力和水平。

开放融合，协同共享。充分发挥部门、地方、行业、企业作 用，加强产学研用结合，促进计量、标准等国家质量基础设施的 协同发展和综合应用。积极参与国际和区域计量、标准组织活动， 加强计量、标准国际衔接，加大中国标准国外推广力度，促进国内国际协调一致。

（三）主要目标。

到 2025  年， 碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。碳相关计量基准、计量标准能力稳步提升，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点排放单位碳排放测量能力基本具备，计量服务体系 不断完善。碳排放技术和管理标准基本健全，主要行业碳核算核 查标准实现全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升， 碳捕集利用与封存（CCUS）等关键技术标准与科技研发、示范 推广协同推进。新建或改造不少于 200 项计量基准、计量标准， 制修订不少于 200 项计量技术规范，筹建一批碳计量中心，研制 不少于 200 种标准物质/样品，完成不少于 1000 项国家标准和行 业标准（包括外文版本）， 实质性参与不少于 30 项相关国际标准制修订，市场自主制定标准供给数量和质量大幅提升。

到 2030  年， 碳达峰碳中和标准计量体系更加健全。碳相关 计量技术和管理水平得到明显提升，碳计量服务市场健康有序发 展，计量基础支撑和引领作用更加凸显。重点行业和产品能耗能 效标准关键技术指标达到国际领先水平，非化石能源标准体系全 面升级，碳捕集利用与封存及生态碳汇标准逐步健全，标准约束 和引领作用更加显著，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。

到 2060  年，技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务 能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成，服务经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标实现。

（四）体系框架。

按照碳达峰碳中和目标与重点任务的要求，围绕应用领域和应用场景，构建碳达峰碳中和标准计量体系总体框架（如图1 所示）。

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