关于推进实施水泥行业超低排放的意见

推进实施水泥行业超低排放是推动行业绿色低碳高质量发展、 助力深入打好蓝天保卫战的重要举措。为贯彻落实《中共中央 国务 院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于全 面推进美丽中国建设的意见》《国务院关于印发〈空气质量持续改 善行动计划〉的通知》 等有关要求，加强对各地工作指导，高质量推进水泥行业超低排放改造，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大 会精神，坚持精准科学、依法治污，更多运用市场化、法治化手 段，更好发挥政府作用，推进实施水泥行业超低排放，提升水泥行 业全工序、全流程大气污染治理水平， 推动行业绿色低碳转型升级，促进空气质量持续改善，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

（二） 基本原则

坚持系统提升，协同增效。统筹推进水泥行业超低排放改造和 行业碳减排行动，优化调整产业、原料、用能、运输结构，坚持源头防控、过程管控和末端治理系统提升，实现减污降碳协同增效。坚持突出重点，分步推进。 以改善空气质量为核心，在大气污染防治重点区域（以下简称重点区域）率先推进，综合考虑技术、经济、市场等条件，确定分区域、分阶段改造任务。坚持分类管理，综合施策。根据行业生产及排放特征，对有组 织排放、无组织排放和物料产品运输分类提出指标限值和管控措施；综合采取税收、价格、金融、环保等政策，多措并举推动实施。坚持企业主体，政府引导。强化企业主体责任，合理选择改造 技术路线，严把工程质量，加强运行管理；更好发挥政府作用，形 成有效激励和约束，增强服务意识，营造公平竞争、健康有序的发展环境。

（三） 主要目标

推动实施水泥熟料生产企业（不含矿山）和独立粉磨站（含生 产特种水泥、协同处置固废的水泥企业）超低排放改造。到2025年 底前， 重点区域取得明显进展， 力争50%水泥熟料产能完成改造，  区 域内大型国有企业集团基本完成有组织、无组织超低排放改造；到 2028年底前，重点区域水泥熟料生产企业基本完成改造，全国力争80%水泥熟料产能完成改造。

二、指标要求

水泥企业超低排放是指所有生产环节（破碎、粉磨、配料、熟 料煅烧、烘干、协同处置等，以及原燃料和产品储存运输）的大气 污染物有组织、无组织排放及运输过程达到超低排放要求。控制指标和措施要求如下。

（一）有组织排放控制指标。在基准含氧量 10%的条件下， 水泥窑及窑尾余热利用系统废气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于 10mg/m3 、35mg/m3 、50mg/m3。其他有组织排放 具体指标要求见附表 1，氨等表中未作规定的按国家或地方标准执 行。达到超低排放的水泥企业每月生产时间至少 95%以上时段排放浓度小时均值满足上述要求。

（二）无组织排放控制措施。物料储存、物料输送、生产工艺 过程等无组织排放源，在保障安全生产的前提下，采取密闭、封闭 等有效控制设施。无组织排放控制设施与生产设施同步正常运行， 产尘点及生产设施无可见烟粉尘外逸，厂区整洁无积尘。具体要求见附表2。

（三）清洁运输要求。进出企业的原燃料采用铁路、水路、管 道、管状带式输送机、皮带通廊等清洁方式运输比例不低于80%；达 不到的企业，汽车运输部分全部采用新能源或国六排放标准车辆。 重点区域企业原燃料清洁运输比例达不到80%的部分采用新能源汽 车替代（2025年底前新能源汽车替代比例不低于60%），其他原燃料 运输全部采用新能源或国六排放标准车辆。产品运输优先采用清洁 运输方式，汽车运输全部采用新能源或国六排放标准车辆。厂内使 用新能源运输车辆（2025年底前可采用国六排放标准车辆）。非道 路移动机械原则上采用新能源，无对应产品的满足国四及以上排放标准（2025年底前可采用国三排放标准非道路移动机械）。

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